Итоговый доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому на коллегии Управления автономному округу
Коллегия отмечает, что деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) в 2019 году была направлена:
на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов;
на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов;
на обеспечение качества исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
на обеспечение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства;
на обеспечение в судах безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
на недопущение нарушений законных прав граждан и организаций при обеспечении установленного порядка деятельности судов;
на исполнение постановлений судов о приводах по уголовным и административным делам;
на оказание органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
на своевременное и полное рассмотрение обращений о нарушении требований законодательства в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.
В отчетном периоде 2019 года всего на исполнении в структурных подразделениях Управления, с учетом перешедшего остатка с 2018 года, находилось 514 659 исполнительных производств, что на 92 214 ИП больше аналогичного периода прошлого года, общая сумма взыскания по которым составила 44 млрд. 615 млн. 883 тыс. руб.
Общее количество возбужденных в отчетном периоде исполнительных производств составило 303 644, что на 59 974 исполнительных производства больше, чем в 2018 году.
Вследствие увеличения количества поступивших исполнительных документов продолжился рост служебной нагрузки судебных приставов — исполнителей. Нагрузка судебного пристава-исполнителя по количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении составила свыше 3 тыс. исполнительных производств.
Доля по исполнительным производствам, возбужденным на основании актов частноправового характера по итогам 2019 года достигла 44,2%. Необходимо отметить, что судебные акты частноправового характера являются наиболее трудно исполнимыми с точки зрения фактического взыскания денежных средств, в частности, по кредитным обязательствам со значительными суммами взыскания, когда уровень дохода должника минимален либо взыскание возможно обратить только на пенсионные выплаты.
Показатель «Доля исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов» в целом по Ямало-Ненецкому автономному округу составил 43,8%, показатель «Доля исполнительных производств по исполнительным производствам, возбужденным на основании актов уполномоченных органов» в целом по Ямало-Ненецкому автономному округу составил 52,2%.
В отчетном периоде 2019 года общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составило 280 850 на общую сумму 16 млрд. 727 млн. 771 тыс. руб.
Фактическим исполнением окончено 186 344 ИП на сумму 4 млрд. 170 млн. 892 тыс. руб.
Интенсивность исполнения по итогам работы в целом по Ямало-Ненецкому автономному округу составила 92,9%, что на 5,3% больше в АППГ.
Взыскано и перечислено в бюджет Российской Федерации исполнительского сбора на сумму 188 млн. 290 тыс руб., что составило 127% от установленного годового показателя.
Также, в отчетном периоде 2019 года наблюдается увеличение суммы взысканных фискальных платежей на 286 млн. 234 тыс. руб., в сравнении с 2018 годом.
Управлением взыскано и перечислено фискальных платежей на общую сумму 2 млрд. 615 млн. 358 тыс. руб.
Особое внимание уделяется исполнению социально значимых категорий исполнительных документов, прежде всего связанных с обеспечением прав детей по принудительному взысканию алиментов.
На фоне сокращения общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов, по итогам 2019 года структурные подразделения обеспечили сохранение положительной тенденции по снижению остатка. Он сократился с 4 732 тыс. до 4 548 тыс. исполнительных производств. Сумма взысканной задолженности по алиментам, в результате применения мер принудительного исполнения, за отчетный период составила порядка 105 млн. 718 тыс. руб., что на 6 млн. 284 тыс. руб. больше, чем в 2018 году.
Фактическое исполнение требований исполнительных документов обеспечивается в том числе за счет реализации судебными приставами исполнителями полномочий по применению временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. По итогам работы в отчетном периоде наблюдается увеличение количества направленных постановлений о временном ограничении права выезда должников из Российской Федерации в органы пограничного контроля в сравнении с АППГ. Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления направлено в органы пограничного контроля 29 804 постановления о временном ограничении права выезда должников из Российской Федерации, что на 9 942 постановлений больше, чем в 2018 году, в том числе по алиментным обязательствам - 3 588.
Сумма взыскания по исполнительным производствам, в рамках которых применялась указанная мера, составляет 257 млн. 988 тыс. руб., в том числе по алиментным обязательствам 42 млн. 822 тыс. руб.
В качестве одного из ключевых условий для повышения уровня наполняемости судебных актов в текущем году определено усиление роли исполнительного розыска и реализации имущества должников в достижении конечного результата.
В рамках исполнительного розыска в прошедшем году установлено и прекращено 321 разыскное дело, в том числе по розыску должников-граждан 253, из них 135 разыскных дел по алиментным обязательствам.
Результативность разыскной деятельности по итогам работы за 2019 год составила 32 %.
За отчетный период 2019 года общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест составило 1 737 ИП на сумму 1 млрд. 060 млн. 983 тыс. руб.
Отмечается увеличение на 6,9 % общих объемов арестованного имущества, переданного на реализацию, а также увеличилась на 65,8% сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества должников.
Сумма денежных средств, полученных в результате реализации имущества должниками самостоятельно, увеличилась, и составила 3 млн. 863 тыс. руб.
Также одним из важных направлений деятельности остается исполнение исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате.
В результате принятых мер в прошедшем году фактическим исполнением окончено 3 036 исполнительных производств на сумму 201 млн. 130 тыс. руб. Остаток по состоянию на 31.12.2019 составлял 543 исполнительных производства на сумму взыскания 71 млн. 665 тыс. руб.
Для повышения эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате Управлением и его структурными подразделениями осуществляется взаимодействие с органами государственной власти. Управление, как постоянный член антикризисного штаба по рассмотрению вопросов оплаты труда при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа, принимает участие в ее заседаниях. Также Управление входит в состав рабочей группы межведомственной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по координации деятельности исполнительных органов государственной власти по вопросам оплаты труда и своевременной выплаты заработной платы при заместителе Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.
В рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате организовано взаимодействие с органами прокуратуры, следственным комитетом, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов, в том числе в рамках существующих рабочих групп и комиссий.
Особое внимание следует уделять исполнительным производствам о предоставлении жилых помещений, задолженности в сфере ЖКХ и ТЭК.
Продолжалась работа по оптимизации межведомственного взаимодействия с органами государственной власти и организациями по вопросам принудительного исполнения требований исполнительных документов.
В частности, в рамках взаимодействия Управления и УФНС по ЯНАО состоялись заседания совместной рабочей группы по координации оперативного взаимодействия должностных лиц, а также ряд совещаний по вопросам координации совместных действий по взысканию задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ с крупнейших налогоплательщиков.
Проведены межведомственные совещания Управления и УМВД по ЯНАО, в ходе которых обсуждались проблемные вопросы принудительного взыскания административных штрафов в области дорожного движения, меры по их устранению, а также развитие дальнейшего взаимодействия.
Одновременно с этим Управлением проводится работа в рамках реализации поручения Правительства РФ по привлечению иных органов к созданию единого программного продукта, позволяющего интегрировать информационные системы на базе Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Для обеспечения фактического исполнения требований исполнительных документов активизировано применение судебными приставами — исполнителями мер принудительного исполнения, побуждающих должника к исполнению возложенных на него обязанностей до применения процедур изъятия и продажи его имущества, что также является приоритетной задачей на 2020 год.
Успешно реализуется задача по расширению возможности оплаты задолженности с использованием современных способов оплаты. Так, количество скачанных квитанций на сайте Управления составило 14 093, что на 8 965 квитанций больше.
В соответствии с уголовно — процессуальным законодательством Федеральная служба судебных приставов уполномочена осуществлять дознание по семи составам преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере осуществления правосудия, защиты семьи и несовершеннолетних, а также экономической деятельности. При этом в полной мере обеспечиваются конституционные права и свободы участников уголовного судопроизводства в ходе расследования уголовных дел.
За 12 месяцев 2019 года при реализации уголовно-правовых полномочий в структурных подразделениях Управления зарегистрировано 249 сообщений о преступлениях, по результатам проведенных доследственных проверок возбуждено 113 уголовных дел, в том числе в отношении неплательщиков алиментов - 111 уголовных дел, по преступлениям против правосудия (ч. 2 ст. 315 УК РФ) - 2 уголовных дела.
В производстве дознавателей находилось 142 уголовных дела. Окончено расследованием 123 уголовных дела, в том числе, направлением в суд - 110 уголовных дел и прекращением 13 уголовных дел. Показатель «Результативность производства дознания» составил 89,4%.
Большое внимание уделялось обеспечению конституционных прав и свобод граждан и участников уголовного судопроизводства. Значение показателя, установленного государственной программой «Юстиция» - «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России», составило 0%, при установленном значении показателя не более 0,13%.
В отчетном периоде фактов вынесения оправдательных приговоров или прекращения судами уголовных дел по реабилитирующим основаниям, по уголовным делам, расследованным дознавателями Управления, не допущено.
Показатель «Оперативность производства дознания» составил 79,1%, в срок свыше 30 суток окончено 28 уголовных дел. Основное влияние на данный показатель оказало окончание 13 уголовных дел, возобновленных из приостановленных и прекращенных уголовных дел прошлых лет, которые возобновлены в 2019 году.
Показатель оконченных уголовных дел от находящихся в производстве составил 86,6%.
Показатель «Процент уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта» составил 9,1%, при установленном значении 3,3%. В указанный показатель вошли 11 уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного дознания, из 121 направленных прокурору с обвинительным актом.
Причинами возвращения уголовных дел послужили как ошибки дознавателей, допущенные в ходе расследования уголовных дел, так и неоднозначный подход в квалификации преступления.
В сфере административной практики за 12 месяцев 2019 года возбуждено 2 323 дела об административных правонарушениях, что на 1 048 административных дел больше, чем в 2018 году.
Судами и должностными лицами Управления рассмотрено 2 288 дел об административных правонарушениях.
В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, представляющей собой одну из ключевых целей Федеральной службы судебных приставов, задачи в целом выполнены.
При реализации Управлением указанной функции чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и судебных участков мировых судей в 2019 году допущено не было.
Обеспеченность охраной зданий Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, городских и районных судов, участков мировых судей составила 100%.
За 2019 год процент осуществления приводов в суды по уголовным делам по Управлению составил 98,6%, по административным делам - 100 %.
Для осуществления безопасности участников судебных процессов, судебные приставы по ОУПДС структурных подразделений Управления привлекались 9 312 раз.
Для обеспечения безопасности судебных приставов-исполнителей, судебные приставы по ОУПДС привлекались 9 650 раз.
Служебная нагрузка по исполненным мероприятиям, связанным с обеспечением безопасности, в указанный период составила - 139,4 мероприятия на одного судебного пристава в год, тогда как в 2018 году составляла 91,6 мероприятий.
За 2019 год судебными приставами по ОУПДС в ходе досмотра граждан, прибывающих в суды или участки мировых судей, а так же административные здания отделов судебных приставов Управления выявлено 926 предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих.
За отчетный период было задержано 65 граждан, находящихся в розыске по постановлениям органов дознания, следствия или суда, в 2018 году данный показатель составлял 51 гражданин.
Судебными приставами по ОУПДС Управления на основании постановлений (определений) судей в 2019 году осуществлено препровождение 164 лиц, подлежащих административному выдворению, в специальное учреждение по содержанию иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.
На основании постановлений судебных приставов-исполнителей 168 иностранных граждан и лиц без гражданства препровождены до пункта пропуска через государственную границу РФ.
Для успешного выполнения судебными приставами по ОУПДС задач в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов большое внимание уделяется уровню их специальной подготовки, включая физическую и психологическую подготовленность. Продолжается развитие служебно — прикладных видов спорта.
Организация работы по судебной защите
Согласно статистическим данным в 2019 году в суды Ямало-Ненецкого автономного округа поступило 518 административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Службы, что по количеству на 89% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Как и в предыдущие годы, 99% от всех поступивших заявлений - это заявления на постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.
При увеличении на 89 % количества заявлений, поступивших в производство судов округа, на 88 % увеличилось количество удовлетворенных заявлений.
Судами общей юрисдикции удовлетворено — 26 заявлений или 76% от всех удовлетворенных заявлений, Арбитражным судом ЯНАО — 5 заявлений или 15% .
Доля заявлений, производства по которым прекращены в суде составляет 25%, из них ввиду отказа заявителей от иска - 72 % от общего количества прекращенных дел.
В отчетном периоде к производству судами ЯНАО принято 49 исковых заявлений к ФССП России, Управлению на общую сумму 9 млн. 881 тыс. руб., что по количеству исковых заявлений и сумме исковых требований меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого.
В судах общей юрисдикции на рассмотрении находилось 42 исковых заявления на 26 млн. 653 тыс. руб., в Арбитражном суде ЯНАО – 34 иска на сумму 13 млн. 863 тыс. руб.
Основную часть исков, вытекающих из деятельности судебных приставов-исполнителей, неизменно остаются требования о взыскании убытков, причиненных бездействием судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам; незаконным ограничением на выезд должников за пределы Российской Федерации; несвоевременное наложение ареста на имущество должника и в последующем утрата этого имущества.
В отчетном периоде 2019 года судами отказано в удовлетворении исковых требований по 21 иску на 16 млн. 002 тыс. руб.
Управлением реализован ряд мероприятий, направленных на достижение ключевой цели «Совершенствование механизмов взаимодействия Управления с гражданами и организациями».
В целях повышения доступности для граждан государственных услуг Управлением в 2019 году в рамках Административного регламента № 86 поступило 973 заявления о предоставлении государственной услуги ФССП России, что по количеству в 1,5 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
На постоянной основе проводятся мероприятия по популяризации электронных сервисов официального интернет — сайта Управления, которые позволяют получить информацию по исполнительному производству дистанционно в электронном виде.
Так, в случае оформления подписки на сведения о ходе исполнительного производства посредством сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» становится доступной возможность получения сторонами исполнительного производства юридически значимых процессуальных документов в электронной форме.
Для удобства граждан, желающих записаться на личный прием к должностным лицам Управления и его структурных подразделений, на официальном интернет — сайте Управления действует электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России».
Основные задачи пресс-службы Управления – это целенаправленная работа по формированию положительного имиджа службы судебных приставов, оперативное информирование населения округа о задачах и результатах деятельности территориального органа ФССП России, активное взаимодействие со средствами массовой информации для всестороннего освещения всех направлений работы Службы и доведения до граждан актуальной информации.
Для максимального использования возможностей СМИ в решении данных задач организуются мероприятия различного формата: пресс-конференции, брифинги, интервью должностных лиц Управления, информационные и социальные акции, а также осуществляется подготовка и размещение в СМИ информационных и аналитических материалов о деятельности территориального органа.
Одним из механизмов открытости ФССП является взаимодействие с Общественным советом, образованным еще в 2013 году. Это постоянно действующий совещательно — консультативный орган.
По состоянию на 31.12.2019 года штатная численность должностей федеральной государственной гражданской службы составила 412 единиц, из них судебных приставов – исполнителей – 129, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов – 136.
За отчетный период принято 50 государственных гражданских служащих, уволено 63 государственных гражданских служащих.
При образовании вакансий в Управлении объявляется конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Всего в отчетном периоде проведено 3 конкурса на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, по результатам которых на вакантные должности прошли 22 человека, из них 13 включены в кадровый резерв Управления, 21 назначены на вакантные должности.
Всего за отчетный период 2019 года проведена 371 служебная проверка в отношении государственных гражданских служащих, по результатам которых к 222 государственным гражданским служащим применены дисциплинарные взыскания.
В отчетном периоде деятельность Управления по противодействию коррупции осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, Планом мероприятий Управления по противодействию коррупции, организационно-распорядительными документам и иными нормативно правовыми актами ФССП России.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативно правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, Управлением осуществлялась проверка документов граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы. Всего проверено 67 кандидатов.
В 2019 году Управлением выявлено 14 коррупционных правонарушений. По 10 фактам, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, назначены проверки, 9 из которых окончены.
В 2020 году деятельность Управления будет направлена на дальнейшее повышение эффективности принудительного исполнения, создание условий для надлежащего обеспечения правосудия, безопасности в судах и защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, развитие межведомственного взаимодействия и взаимодействия Управления с гражданами и организациями.
Ключевые цели, заявленные ранее, не утратили своей актуальности и включены в цели и задачи Управления на 2020 год. В свою очередь, сохраняются приоритетные задачи, уточнены результаты, ожидаемые от их реализации. Особое внимание будет уделяться вопросам законности в деятельности всех должностных лиц Управления.
Время создания/изменения документа: 26 февраля 2020 13:12 / 26 февраля 2020 13:14